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Competencia relativa a la restauración de la legalidad urbanística vulnerada cuando se trate de infracciones graves o muy graves cometidas en suelo no urbanizable.

Posted by fla en enero 19, 2011

Dictamen 2009/0305 del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana en relación a  Consulta facultativa formulada por el Ayuntamiento de Finestrat sobre el ejercicio de la competencia relativa a la restauración de la legalidad urbanística vulnerada cuando se trate de infracciones graves o muy graves cometidas en suelo no urbanizable.

RESUMEN DE ANTECEDENTES:

El alcalde de un Ayuntamiento formula una consulta facultativa por la discrepancia surgida con la Conselleria competente en materia de urbanismo y medio ambiente, en relación con la determinación exacta y precisa del alcance de las competencias municipales -de los Ayuntamientos- y de las competencias autonómicas -de la Conselleria competente en materia de urbanismo- relativas a la restauración de la legalidad urbanística infringida cuando se trata de infracciones graves o muy graves en el suelo no urbanizable.

CONCLUSIÓN:

….el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana es del parecer que, como forma de recapitulación final, pueden alcanzarse las conclusiones siguientes:

A) En el supuesto que se dictamina, como quiera que la construcción de las edificaciones se llevó a cabo sin la necesaria licencia urbanística municipal y, además, en suelo no urbanizable del término municipal del Ayuntamiento que consulta, la competencia para proceder a la protección de la legalidad urbanística y restaurar el orden jurídico infringido corresponde a la Administración municipal.

Ello sin perjuicio del procedimiento sancionador que corresponda incoar a la Administración municipal en los supuestos de infracciones leves, o a la autonómica en los supuestos de infracciones graves o muy graves.

B) Si esta misma actuación se estuviere llevando a cabo en suelo no urbanizable, protegido o de especial protección, o cuando fuera legalmente exigible la previa declaración de interés general comunitario, y no la tuviere o la tuviere pero no se ajustara a sus determinaciones, o bien se hallare implicado un evidente interés público supralocal, la competencia para la protección de la legalidad urbanística ante la posible comisión de una infracción urbanística, grave o muy grave correspondería a la Administración urbanística autonómica.

La valoración y apreciación de cuando concurran evidentes intereses públicos de carácter supralocal, como concepto jurídico indeterminado que precisa de concreción, corresponde a la propia Administración urbanística autonómica, ya que a ella compete en primer término su salvaguarda y protección.

C) Lo anterior no excluye aquellos casos en los que, ante la inactividad municipal, la Administración urbanística autonómica pueda hallarse habilitada para la protección de la legalidad urbanística y restaurar el orden jurídico infringido, subrogándose o sustituyendo a la Administración municipal inicialmente competente.”

Acceso al texto completo del dictamen en la web del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana

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